学习顾双彦同志事迹
立足本职 求实奉献

大同区法院政工科负责人 李继胜

    李继胜，今年34岁，中共党员，大学文化，曾任大同区法院政工干事、助审员、庭长助理、主任、审判员、审判委员会委员，现在大庆市大同区法院负责政工、纪检监察工作。
    1992年春天，经区人事部门推荐、市中级法院考核，我被选调到大同区人民法院工作，我从一名人民的公务员光荣地成为人民法官的一员。在十余年的法院工作中，我按《党章》要求尽了共产党员的应尽义务，按《法官法》规定履行了人民法官的应尽责任。多次被区委授予先进工作者，被市中级法院授予文明干警、办案标兵和人民满意好法官，并荣立三等功。在此，我把自己的工作、学习等情况向在座的领导和同志们作以汇报。
    一、学习顾双彦，就要与时俱进，努力实践"三个代表"。
    随着社会主义市场经济逐步确立和完善，全球经济一体化步伐加快，对法官的政治素质的要求愈来愈高，如何跟上时代发展，为什么实践"三个代表"、怎么实践"三个代表"是摆在我面前的政治课题。
    国家需要的时候，就要冲锋在前。在百年不遇的嫩江洪水面前，在市委、区委抗洪抢险总动员后，我参加了党组扩大会和全院干警大会，嫩江告急！拉海大堤告急！库里泡大堤告急！采油七厂告急！面对紧迫形势，我主动向院党组递交了请战书、决心书和保证书，成为一名抗洪抢险突击队员，先后奋战在拉海大堤和库里泡大堤。哪里有危险，我和突击队员就出现在哪里，冒着危险，多次跳入齐腰深水里扶桩固堤，扛沙袋、筑子堤、堵渗漏，饿了啃一块方便面，渴了喝一口水，连续奋战15天，圆满地完成保卫大庆油田的光荣任务。当得知灾民无衣无被、生活困难时，我主动从家中拿来一套行李和4件衣服，并主动为灾区捐款1300元。
    人民需要的时候，就要走在前面，为人民谋利益，特别是为弱势群体谋利益是人民法官政治责任。在区委的科室扶贫号令发出后，院党组决定由我负责，我与包扶大同镇民生村对接后，利用一个星期时间，逐户进行调查走访，摸清了基本情况和农民生产、生活中急需解决的问题12个，我与村委会确定了种植业以发展棚室经济打绿色牌，畜牧业以养黄牛和鹅为重点发展思路，制定红干椒、黄牛和大鹅生产计划，调整产业结构，利用冬闲进行科普之冬和法律宣传，送去资料2000份，致富信息320条。并为22户贫困户送去春耕急需种子、化肥、柴油等价值达到2万余元。经过一年的努力，达到区委确定的结构调优、农民调富目的。
    二、学习顾双彦，就要恪尽职守，奋发有为，实践"公正与效率"主题。
    坚持正义和公平，维护法律权威是人民法官的天职，也是我行使审判权立足点和出发点。刚从事行政审判工作时，有同志对我说：年青人搞刑事审判有气派，搞民事审判有出息，搞经济审判有实惠，搞行政审判没意思。我想，做为一名党和人民培养多年的大学生，只要党需要、人民需要，就应无条件服从，只有脚踏实地做事，诚实信用做人，才能问心无愧。走上工作岗位后，了解到行政案件具有调整社会行政管理面宽，解决都是社会热点和难点问题，是化解行政机关与管理相对人之间矛盾的法制轨道，是密切政府与群众关系的纽带和桥梁。因行政诉讼法制体系建立与发展滞后于社会主义市场经济的发展，一方面，当事人存在"民告官、告不翻"的畏难心里，而不敢告、不愿告；当事人还存在法律意识淡薄，合法权益受到损害时，不知告、不会告；另一方面，行政法规浩如烟海，具有量多、面广、可操作性不强特点。为了全面贯彻《行政诉讼法》立法宗旨，我与庭长一道，采取走出去，深入基层调查研究，走访了辖区二十三家行政执法单位。走访中，我发现，行政机关及其执法人员在行政执法程序和执行法律法规方面存在模糊认识，依法行政意识不强。将有关情况反馈给区人大常委会和区政府法制部门，在有关部门和领导支持下，举办了全区行政执法人员培训班，经过一个星期精心筹备，我准备了20课时的教案，将《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》与具体案例结合进行调解，经过四期培训，培训的行政机关达到100%，受训的行政执法人员达到100%，一次合格率达到95%，他们在参加全省地政执法人员考试中及格率达到98%。走访后，形成了专题调查报告，为行政机关解决了行政执法中的四大类24个问题，对行政机关中申请人民法院强制执行的非诉执行案件，提出"四个优先"被审委会采纳，即：与油田生产相关案件办理优先；与改革大局相关案件办理优先；与建设大局相关案件办理优先；与行政管理大局相关案件办理优先；支持行政机关依法行政。在执行大庆南垣公司欠缴黑龙江交通稽查局大庆处大同所公路养路费的139件个案中，我与庭里同志连续干12天，逐件审查了车辆档案、收费记录、行政处罚决定书、催缴通知单等万份材料，确定此案案件属"四优先"范围。经查明被执行人欠养路费事实存在，证据确凿充分，行政执法机关做出行政处罚决定适用法律准确，程序合法，被执行人在法定期限内不提起行政诉讼又不履行义务，我们依法强制执行，针对被执行人多头开户、资金分散、转移快、被处罚车辆多、标的额大的实际，通过找知情人调查后，经过缜密研究，制订三套执行方案，采取分别出击，各个击破的策略。这期间远在牡丹江二姐发来两封电报，电告父亲因突发中风住院，让我速归，看到当事人急切样子，我将电报压下了，写了一封信解释不能速归原因，同时，寄回2000元钱，让二姐费心照料，求老父亲原谅。我与庭长在双休日，先后查询交通银行大同办事处、农业银行七厂分理处、工商银行七厂支行，掌握了被执行人银行开户情况和资金流动方向，在工商银行七厂支行和农业银行七厂分理处分别冻结12万元和60万元，139件执行案件，从立案到执结仅用18天时间，案件的执结率100%。通过此类案件执行，维护了地方行政法规，及时为行政机关依法行政提供法律保障和司法服务，受到申请执行人和上级机关好评。
    "厚德明法、格物致公"，执法为公、执法为民是我的追求。在审理某村农户诉某镇政府行政赔偿案中，发扬钉子精神、对案件涉及当事人多，情况复杂，矛盾突出的实际情况，与庭长共同制定了调查方案、庭审方案、调解方案和判决方案。蹲点在村委会，迎着风雪，冒着严寒，走访调查取证，饿了吃口光头饼，渴了喝口冷水，冷了围着办公桌跑几圈，困了用冷水洗把脸，累了裹上军大衣伏在桌子上打个盹。连续多日劳累，身患重感冒，在高烧不退情况下，打一针吃点药，同志们劝我说："继胜，还是休息几天吧！"我说："挺一挺，宁可掉几斤肉，也要啃下这块硬骨头！"从查村帐目入手，翻阅四百余册传票，一笔一笔地算，一户一户地扣，奋战五十余天，查清了被告多收取原告的费用金额。审结了案件，并撰写了《对农民负担案件的合法审查》一文，为涉农案件审理摸索出路子，积累了丰富翔实的第一手材料。近年来，审理410件案件，案件结案率和执行率均达100%，仅九七年，审结诉讼案件200件，占当年受理行政诉讼案件总数的97%，独任执结非诉执行案件141件。所审执结的案件做到事实清楚，证据充分，程序合法，实体公正，案件达到无更审、无改判、无有理上访、超审限，所审结案件经执法大检查没有其他质量差错，卷宗无重大问题，取得原告满意，被告诚服，申请执行人赞誉，被执行人服气的社会效果。
    三、学习顾双彦，就要做到"三不"，清廉如水。
    法官的审判权是否能正确行使，小则关系当事人切身利益，大则关系到社会稳定，在社会主义市场经济蓬勃发展的今天，我们每个人都面临市场规律考验。一身正气，两袖清风能否坚持和发扬是对每一名法院官的严峻考验。我深深地体会到，只要不畏权势所逼，不为金钱所动，不为人情所累，才是一名公正司法的法官，如果不具有这种气节，天平将会倾翻斜，法律的尊严将被玷污。在审理某县企业状告某县政府的案件时，被告的委托代理人，先是通过关系找到我说想认识一下，原告及委托代理人也托人上门说情。一边是政府不可谓权势不大，一边是企业明显处理弱势地位。我想，只有秉公办案，才能实现保护法人的合法权益，从另一层面督促行政机关依法行政。在查阅大量法律、法规和规范性文件基础上，吃透了案情，选准审查行政机关具体行政行为是否合法为突破口，先后走访三十余位知情人，调取四十余份证明材料，在掌握确凿证据的基础上，判令被告赔偿原告经济损失。原告法人代表说："人民法官执法如山，保护公平竞争，市场经济大有前途，企业发展有希望了"。该案不仅有效维护企业合法权益，而在促进行政机关以依法行政为中心转变政府职能方面具有一定政治意义和现实意义。
    "公生明、廉生威"，我始终如一恪守最高法院"八不准"和中央政法委"四条禁令"，从不为他人联系以盈利为目的地的商务活动，做到一身正气，两袖清风，一尘不染，从事审判工作以来，拒礼却贿2000元，拒吃205人（次），拒说情316人（次）。
    四、学习顾双彦，就要钻研业务，开拓创新，掌握为人民服务本领。
    知识经济时代已向我们走来，经济体制的转型会出现新的热点和难点摆在法官面前，这就要求法官承担起法律赋予调整社会关系的重任，树立新理念，充实新知识，掌握新法律，适应新时期审判工作的新挑战。
    "学会一个字，就像搬掉一座山"的铁人精神始终激励着我，学习、学习再学习，开拓创新，不断丰富和提高自己。从书本上学习理论，从实践上学习经验，从理论与实践的结合上实践公正与效率主题。我从跨进法院门槛，就注重学习，没有资料，向周围同志借阅，没有法律书籍，就到书店购买，没有大型法律工具书，就到图书馆去查找。一有空闲时间，到刑、民、经等业务庭旁听庭审，不明白的地方，向老法官请教，有疑问的案件到书本求证，这样边学习，边工作，持之以恒。1994年9月我参加了全国法院干部业余法律大学法律专业的学习，在学习期间，娶妻、生子、赡养老人，家庭负担、工作重担双重地压在肩上。96年1月妻子要生产，到医院进行检查时，医生说："预产期就在一周之内，你一定要照顾好她，注意保证母子安全。"这时，又接到考试通知，给妻子看后，她非常生气，她说："考试重要还是我们 母子生命重要？"。我说："一样重要。"我找亲属求朋友委托她们照顾，我还是准时参加了考试，考试回来。妻子已顺利生产，看到母子平安我悬着一颗心终落了地，妻子责怪说："看来， 学习比我们俩的生命重要。"经过两年努力，我以优异的成绩拿到毕业文凭。
    五、学习顾双彦，就要立足岗位，勤奋工作。
    每个人在一生工作生涯中，可能因需要，转换不同岗位，新岗位，带来新机遇和挑战，1998年起院党组调我到研究室负责调研宣传工作。研究室负责审判委员会的组织协调，对执行法律情况进行调查研究，总结审判经验，指导审判实践，参与起草重要文件、总结、报告等，同时承担司法统计和法律宣传工作。有些好心人说：当法官不搞审判，搞调研没啥出息。我知道研究室工作贫苦，工作量大，是好人不愿干、孬人干不了的岗位。我想做一名共产党员，就要时刻听从党组织召唤，哪里需要哪里去。再者我认为搞调研是高层次的审判，也是对自己理论水平，综合能力的考验，从理论到实践，从实践到理论的升华过程。到工作岗位后，确定了"三个面向、四个结合"的工作思路，制订工作规划，制定奖惩措施并列入目标考评，建立专兼职调研宣传队伍，以基层单位为支撑，研究室为龙头的大调研格局，通过"三讲"教育和"三个代表"教育，提高专兼职调研员政治素质，通过业务培训和理论研讨会提高他们业务水平。1998年是大同法院建院二十周年，党组决定由研究室负责编纂院志，我与同志们查阅了大庆市志、大同区志等档案材料3万余份，找退休的老干部访谈，记了近两万字笔录，经过两个月努力，大同区法院院志和大事记顺利付印，同时，为纪念大同法院建院二十周年，由我组稿在《黑龙江法制报》上刊发了专版。近四年来，共撰写各种材料2000余篇，其中，调研文章460余篇，在市级以上刊物发表172篇，获市级以上优秀成果奖98篇。发表宣传稿件470余篇，电视、广播专题报道80余条，专题《巡回法官张国防》被黑龙江电视台播出后，相继被东南电视台、中央电视台转播，1999年我撰写的通讯《抗洪审判两不误》被中华新闻工作者协会等四家单位评为三等奖；论文《下岗职工再就业法律思考》获全国第五届大地之光活动（论文类）二等奖，并在人民大会堂受到全国人大副委员长王光英、布赫等领导人接见，2000年撰写论文《领导干部如何过好'三关'》一文参加全省三讲教育理论研讨会，是全省政法系统入选《全省'三讲'教育理论研讨会论文集》唯一作品，撰写论文《试论人民法院在为经济发展中地位和作用》被中华新闻工作都协会等四家单位评为三等奖。报纸期刊上有名字、电视上有影像、广播里有声音，树立了人民法院和人民法官良好形象。
    抚今追昔，尽管在过去工作中取得一些成绩，这是组织上鼓励，同志们的信任和支持的结果，但与顾双彦比还存在较大差距，离党组织和同志们期望还有很大距离。我要以顾双彦为榜样，像她那样视党和人民利益高于一切，视法律优于一切，视工作大于一切。学习她公正执法敬业精神，爱民为民公仆精神，开拓进取创新的精神，清正廉洁的高尚品德。廉洁奉公，勤奋工作，做实践"三个代表"的模范，无愧于国徽、无愧于天平、无愧于人民、无愧于伟大的时代。