| 同志们：
全市法院工作会议历时一天半，今天就要结束了。会议期间，参观了龙凤法院现代化、规范化办公、办案环境，听取了李院长所作的工作报告，中院和基层法院各9个业务庭，分别就去年的工作和今年工作设想作了经验介绍和表态发言。还将对2003年度全市法院系统的先进集体和先进个人进行表彰，市委副书记、政法委书记李福民同志将亲临会议颁奖、指导并作重要讲话。此外，书面传达了全省中级法院院长会议精神和杨双田副院长就信访工作的讲话。
这次会议确立的"四三六"工作思路，即强力建设"四型法院"、坚持"三条主线"、落实"六项措施"，充分体现了"三个代表"重要思想的本质，深刻揭示了新时期法院工作的丰富内涵。李院长的工作报告，主题鲜明，富有新意，既突出了重点任务，又涵盖了整体工作，统筹兼顾，思路清晰，指导性强。概括起来，具有以下五个特点：一是强化中层作用。即强化两级院庭室长的职责，要求庭室长必须做到"十个延伸"，凡事庭里必须自觉抓、主动抓，抓在前，干在先，这样各项工作就能够落到实处。二是强化基层建设，提高基层水平。我们把2004年的工作重点放在抓基层，带基层，提高基层院、各个法庭的执法水平上。这是当务之急。比如我们开展的"三项大检查"、"八项评比"，每年两次集中下去指导，每季一次例会，这些措施和目的都是要提高基层。可以说，2004年是提高基层年。中院除抓好自身外，就是要在基层执法水平的提高上、基层法院的管理上下功夫，见实效。三是强化解决法院工作的主要矛盾，抓好重点环节。报告突出强调的是公正效率，各项措施的制定都是保证公正效率主题，强调加强监督；强调加强查评；强调廉政建设；强调信访，许多措施的提出是过去没有的，体现了与时俱进。四是强化法院发展和建设的方向、目标。把两级法院的发展方向和目标定位在建设"学习、亲民、服务、廉洁型"法院上，途径是坚持职业化、坚持公正效率、坚持司法为民。五是强化加强领导，狠抓工作落实的力度。对今年的各项工作，可以说任务明确，分工明确，责任分明，完成时间明确，实行奖惩明确，采取的保证措施明确。所有这些要求和部署，都是进一步做好法院工作的关键和重中之重，都是贯彻上级法院、市委工作会议和省市政法工作会议精神的具体举措，符合我们大庆法院实际，经过努力是完全可以达到和实现的。也唯有如此，才能做到"让人民满意"，才能为"建设高科技现代化城市"提供强有力的司法保障。因此，学习好、领会好、理解好、贯彻好李院长的工作报告，对于做好全市法院2004年工作具有非常的重要意义。各院、各部门必须把思想统一到这次会议精神上来，不折不扣地贯彻落实好这次会议精神，绝不允许各唱各的调，各吹各的号，别出心裁，另搞一套，要把中院的这本经念到底，抓出头。会议结束后，各院、庭要尽快把这次会议精神传达贯彻下去，特别是李院长的报告，要进行原原本本传达，传达至每一名干警，反复学习，加深理解。各院、庭要按照"六个狠下功夫"的要求和部署，做好工作和任务分解，责任到人，紧逼落实。总的要求是时间要抓紧，行动要迅速，措施要有力。对这次会议的传达贯彻情况，中院党组将于3月上旬到各院进行检查，听取中院各庭室的汇报。
根据中院党组意见，现就以下四方面具体工作提出要求。
一、要进一步做好宣传工作。司法宣传是人民法院的一项重要的基础性工作，做好宣传工作对于树立法院、法官良好形象，提高司法公信力具有重要意义。这几年，我市法院宣传工作取得了很大成绩，在"争创"活动中发挥了重要作用，但也存在发展不平衡、效果不够理想等问题。为加大宣传工作力度，增强宣传效果，中院制发了《全市法院2004年宣传工作实施方案》[庆中法发（2004）3号]，就指导思想、工作内容、任务分解、考核标准、工作措施作了明确部署，希望各院认清宣传工作的重要性，强化领导，抓好落实，突出重点，注重实效。总的要求是：要加强与新闻媒体保持经常性联系，采取上下级法院结合、法院与新闻单位内外结合的方式，加强正面宣传，堵住负面报道，慎重处理敏感案件和敏感事项，维护全市法院的整体形象。此项工作由中院宣传科负责检查落实。
二、要进一步加大学习和在职教育培训的力度。在职教育培训是队伍建设一项重要内容，也是提高队伍业务素质的最便捷的途径。全市法院要按照党的十六大关于全民学习、终身学习的要求，以时不待我、只争朝夕的精神，加强学习，更新知识，以适应形势任务发展的需要。要注重学有所长，学有所重，在尽可能涉猎多层面法律知识、科学文化知识的前提下，结合自己的本职工作，突出重点，加强在某一专业领域知识的学习与更新，力争达到精深的程度，真正成为所从事审判工作的行家里手。各基层法院、中院各部门，要加强组织领导，每周固定时间组织干警进行政治业务学习，并切实注重学习的针对性和实效性。市中院干部教育部门要把学习列入目标考评，建立健全培训档案，对学习情况进行不定期抽查。法官学院在抓好学历教育的同时要抓好岗位技能培训，对审判实践中的突出问题、亟待解决的问题及时了解、掌握，根据实际需要适时举办专题讲座，及时更新法律知识和相关业务知识。办好审判长、民商、刑事三个培训班，聘请国内知名专家、学者讲课。各院、各部门要统筹规划，为审判干部参加培训创造方便条件，参加培训的人员要珍惜机会，端正学风，严肃学习纪律，正确处理好工学矛盾，保证培训的最佳效果。此项工作由中院政治处、法官分院负责检查落实。
三、要大力推进办公现代化进程。这几年，全市法院的硬件建设取得了重大进展，新建、改建了审判法庭，全部建立了自己的局域网，办公、办案条件有了明显改善，全员微机操作能力也有了较大提高。但是，在现代化设施、设备的开发利用上还存在较大不足，没有发挥应有的作用。因此，今年的基础建设要在软件开发利用和管理上下功夫，做到物尽其用，建有所值。一是要加快局域网建设，加快基层院与中院、中院与省高院联网的进程，争取在上半年实现互联互通；二是要加大微机管理流程的力度，立案庭应及时将所有立案信息输入网络系统，信息中心实行案件从立案到审理到执行的全流程监督并对提前结案、超审限案件、办结案上访情况进行具体统计分析，每月一次报党组成员，向审委会汇报，院领导要带头运用网络监督案件流程，特别要搞好主管方面的流程监督。三是要抓好内网建设和利用，将现有网页栏目设置为五大主要版块：最新通知、本院文件、本院简报、领导讲话（未作文件下发的）、其他信息，本院制发的所有文件、简报、领导讲话，制发部门必须全部、及时在内网发布，并尽可能多地粘贴纪实照片。除非特殊情况，所有通知都要在网上发布，不再使用纸质、大屏幕、电话、人力通知，促使全体干警养成上班就开电脑上内网的习惯。在网页上开辟"工作汇报"栏，今后工作汇报也要在网上进行，庭以上领导凭密码查阅。以此，逐渐减少纸质文件，实现办公无笔化、无纸化。此项工作由中院办公室检查落实。
四、要全力做好撰写编纂大事记、年鉴、院志工作。去年以来，省高院、市史志办就做好史志工作提出了明确要求，但由于多方面的原因，我市法院自1986年以来对此项未给予应有的重视，给续写史志工作带来了一定难度。为规范此项工作，形成良性机制，中院专门制发了文件，就各院、各部门撰写编纂的年鉴、大事记主要内容、体例都做了具体要求，希望各院、各部门提高认识，加强领导，督促检查，提高质量标准，严格规范要求，克服困难，创造条件，撰写编纂好1986-2003年的院志，从今年起，各院、各部门都要及时、全面地搜集、积累、保存好工作资料素材，撰写编纂好上年度本院、本部门工作年鉴、大事记。此项工作由中院办公室负责检查落实。
五、要坚决执行庆中法发（2003）61号文件，严格回避制度。近年，我市两级法院离退休人员达一百多人，部分同志从事了法律咨询、诉讼代理业务，并以律师、诉讼代理人的身份回原任职法院代理案件，个别法院、法官没有严格执行法官任职回避的有关规定，对离任法官或者法院工作人员的配偶、子女、父母担任诉讼代理人或者辩护人是否符合任职回避的有关规定审查不严，致使当事人对审判活动的公正性产生怀疑，甚至以此为理由上访，影响了大庆法院、法官的形象。为杜绝此类现象的发生，中院于去年12月制发了《关于严格执行法官任职回避有关规定的通知》，通知发出后，各院、各审判庭也进行了学习传达，并相继采取了一些措施，但现在仍有反映。在此重申，要加大61号文件的执行力度，对代理人和辩护人的资格、身份进行详细、认真审查，对不具有代理人或辩护人资格的，要坚决作出不准许代理或辩护的决定。凡是明知诉讼代理人、辩护人不具有代理、辩护资格，不做出不准许代理或辩护决定，或不严格审查，导致离任法官或法官的配偶、子女、父母作为代理人、辩护人参加诉讼的，按照最高院的有关规定，逐级追究领导和法官责任，视其情节给予警告至记大过处分。此项工作由纪检组、监察室负责检查落实。
六、要认真开展好优秀院、庭长评选活动。为提高两级法院领导水平，加强班子建设，转变工作作风，发挥好领导干部的模范示范作用，促进整体工作均衡发展，强力推进"四型"法院建设，经中院党组研究，决定在全市法院开展优秀院、庭长评选活动。评选对象是两级院中层副职以上干部，评选内容是"四看四比"（详见庆中法发[2004]7号文件），对评选出的优秀院、庭长将给予相应的精神物质奖励。希望各院、各部门要以此为载体不断加强班子建设，加强领导干部自身修养，提高政治业务素质，为"四三六"工作思路的落实和全年工作任务的顺利完成提供有力的组织领导保证。
同志们，本次会议为全市法院工作指明了方向，明确了目标。在新的一年里，我们要以这次会议精神为动力，坚持职业化、坚持公正效率、坚持司法为民，以崭新的姿态，振奋精神，扎实工作，强力推进"四型"法院建设，推动全市法院工作再上新台阶
|
